城市越长越大，行路越来越难，苏州尤甚。作为一座历史文化名城，保护千年风貌延续历史文脉的责任感已深入骨髓，在苏州，每移一棵树，拓一段路，都要小心翼翼，反复论证，古城的交通容量增长缓慢;作为一座率先步入小康的现代化都市，商业发达，店肆林立，古城区集中了大量的交通吸引源。与此同时，私家车已快步驶入市民家庭，连年呈井喷式增长。

    于是，马路上高峰 “潮涌”，平峰“高潮”。排堵保畅，成为当前最迫切的民生需求。2008年炎夏，苏州市公安局举全局之力，誓建文明交通，全面迅速提升城市道路交通管理水平。有人说，这比“螺蛳壳里做道场”更难。

    苏城已入酷暑，连日来持续高温。一名名警察为了每个市民的愉快出行，在烈日下挥汗如雨坚守岗位。

    昨天，记者来到一个个城市交通节点深入采访，发现这些城市文明的建设者，自身也正成为城市文明的标杆。

    重教育轻处罚

    以文明的手段塑造文明

    苏州今年将力创全国文明城市。在前不久召开的全市创建文明城市动员大会上，“加强道路交通秩序管理”被列入五大任务之一。

    毋庸讳言，道路交通不文明现象当前依然存在。机动车抢道、违法行驶、乱停乱放，行人、非机动车闯红灯、乱穿马路、翻越隔离护栏、争道抢行等“顽症”未得根治，“残疾车”随意拉客、三轮车乱行乱停、“黑车”非法营运等，极大影响着城市环境秩序、安全和文明程度。

    治乱，才得畅行。

    【速写一】

    昨天上午9点30分，人民路干将路乐桥路口，烈日下的柏油路面往上冒着蒸人的热气。从早上7点半开始，平江交巡警大队三中队民警王鑫已经在这里站了两个小时。

    乐桥是城区两条主干道的交会点，整天车水马龙。该中队辖区路段有十几个节点，每个节点都要有民警执勤，而整个中队所能抽出的警力也只有14人。轨道交通一号线年初全面开工后，这里的交通压力更大了，为了保障道路的畅通，在人力严重缺乏的情况下，民警们主动放弃双休，顶着烈日加班加点。

    上午10点，汗珠映着阳光从王鑫的脸颊滚落，蓝色的警服已经湿透紧贴着背部的肌肤。“这里不允许左拐，请到前面拐弯。”王鑫拦下了两个骑电动自行车闯红灯并准备左拐的行人，对二人批评教育了一番后，将他们放走。“处罚只是手段，对于一些轻微的交通违法行为，在不影响道路畅通的前提下，我们都会采取更人性化的处理方式。”

    【速写二】

    昨天下午4点30分，记者来到人民路沧浪亭街路口，市公安局政治部民警潘曙亮正在这里指挥着过往车辆，从6月30日起，早晚高峰期间，这里总会出现这些“业余交警”的身影。

    人民路沧浪亭街路口是车辆出入苏州解放军一○○医院的一个主要途径，每天通过这个路口进出的车辆较多，且这里又紧临人民路和新市路的交会点，早晚高峰期间车流量更大。6月30日实行全警上路，参与道路交通指挥疏导以来，潘曙亮便和局机关几位同事一起“承包”了这一路口。

    潘曙亮的指挥动作还略显生硬，但一招一式却透着一股认真劲，“为苏州的道路畅通出一份力，是我们的职责。”

    【纵深解读】

    道路畅通是城市文明的一大标杆。全面迅速地提升城市道路交通管理水平，构建文明交通，这不仅是创建全国文明城市的需要，更是苏州老百姓的民生需求。

    今年6月，市公安局成立了一个特殊的部门——加强城市道路交通管理领导小组，由市公安局主要领导任组长，交巡警支队、特警支队、督察支队、110指挥中心负责人为领导小组成员。为加强古城区的排堵保畅力量，市公安局机关、属地分局、辖区派出所以包干方式投入古城区60个易堵点，参与早晚高峰时段的交通指挥疏导工作。交巡警部门承担主力作用，最大限度地将警力压向一线，形成多警种共管、全警抓交通的良好局面。

    文明，要以文明的手段来推进和塑造。 6月30日，苏州市公安局全警上路排堵保畅，路面警察多了，才能有足够的警力教育违章群众，帮助他们养成文明的出行习惯。苏州每一名交警都是一名文明交通宣传员、一名社会公德推广人，暴雪中、烈日下，他们身体力行，为广大市民在城市的每个路口树立起一个个文明的标杆。

    处罚不是目的，对于纠正市民的不良交通习惯，教育往往效果更好。因此，对于轻微违章，民警执法将重教育轻处罚。同时，我市正通过加大科技投入，大力提高智能交通管理水平，以迅速形成机动车违法主要由非现场执法控制的模式。这样，不仅使有限的警力可以释放到更为重要的交通管理、疏导工作中去，也为执法行为更公正、文明奠定基础。

　　疏导车流精划车位

    以科学的管理推进文明

    统计显示，至2008年5月底，今年市区汽车和私家汽车分别新增3.1万和2.6万余辆，保有量分别达到35万和25.3万余辆;驾驶人新增1.5万余名，总数达53.9万余名。而同期，市区登记在册的248个小区和244个社会停车场，仅能提供车位64760个，平均近6辆车才摊到一个停车位。

    车多，路少，车位紧缺，苏州道路交通压力持续增大。乱闯、乱停，种种不文明行为客观上与公共道路设施安排不尽合理不无关系。

    在错综复杂的城市大交通格局下，是否具备科学管理的水平，往往决定着一个城市的交通运转质量，也决定着这个城市的形象。

    疏导，从一个个管理细节着手。

    【速写一】

    上午10点30分，记者来到园区星湖街苏胜路路口，这里是7月1日开通的快速公交1号线的必经之地，园区交巡警大队民警李辉正在指挥着过往车辆。一辆工程车闯进了快速公交专用道，李辉上前将其拦下。“对不起，俺刚到工地上班，还不知道这个规矩，以后再不会闯专道了。”该车驾驶员操着一口外地口音，向民警解释。教育了一番，民警没有对其进行处罚。

    李辉指着路面上两条黄色的实线告诉记者，这就是快速公交专用道，其它一切车辆均不能借用这条道路行驶，违规闯入者，将依法进行处罚。但是目前许多驾驶员对这一规定还不熟悉，要给他们一个适应的过程，在这一阶段，民警执法还是以宣传教育为主。

    【速写二】

    下午4点，北浩弄口道路北侧，工人们正紧张地在小巷地上划着停车泊位。“什么时候开始启用啊?”“怎么收费?”“有没有人看管?”附近的居民和店家纷纷议论着。

    杨梅红是山塘街一家茶馆的主人，每天开车来上班，常找不到停车的位置。即使好不容易找到一个空位，往往在离店铺很远的偏僻角落。在店里一呆就是一整天，杨梅红既怕车子不安全，又担心被贴罚单。而且这一带长期没人管理，乱停乱放现象严重，给山塘街整体形象也造成了不好的影响。听说交警部门要对这里的街巷进行规划车位，杨梅红满心欢喜，自己的爱车可以找到“家”了。“这可是帮我们解决了一个大难题啊，白天我们的车有人看了，晚上附近居民的车子也有地方停了。”

    【纵深解读】

    公交优先，就是人民利益的优先。为加快推进公交优先战略，市公安局对快速公交1号线和人民路公交专用道两条线路推出优先管理措施，实行公交优先或专用路权分配，建设管理设施，设置专用交通信号，布建专用监控系统，加强专门执法管理。快速公交1号线正式开通，在一定程度上缓解了由于轻轨建设带来的高新区和园区之间交通的压力。

    据了解，7月1日快速公交1号线通车前，警方已将沿线标志标线设置完毕，沿线专用信号灯、监控系统等管理设施将于7月18日完成招投标，8月中旬设置完毕，以切实保障发挥公交专用道的最大效能。

    “禁左令”是今年7月市公安局推出的又一便民利民的科学举措。根据城区道路车多路窄的现状，警方重新梳理排查标志标线、交通信号等，坚持中心城区主干道沿线机动车右进右出原则，采取禁行、禁左、禁右、禁调头和单向行驶等措施，减少交通冲突，提高道路通行率。并对城区排查出的92个交通堵点，逐个制定方案，落实领导包干责任，逐个开展攻坚。

    科学的管理措施推动城市文明的进步，而前行的每一步都与人民的利益息息相关。日前，市公安局结合苏州实际，提出了《关于加强和规范背街小巷、居民小区停车管理工作的实施意见》，从7月中旬开始至年底，将按照“以居民小区为主，小区周边道路为辅，小区周边企事业单位为补充”的原则推行停车新规。目前，警方已排定中心城区首批16处背街小巷、社区道路停车泊位。从7月15日起，由分局派出所 (交通警务室)负责首批背街小巷、社区道路停车泊位，停放车辆实行全天候收费管理。

    小细节构建大和谐

    以人性化服务凸现文明

    在市公安局统一组织的对民警执法质量满意度调查中，社会各界群众对交巡警执法态度、办事效率、办案质量及公正执法等情况的综合满意度达到97%。苏州市公安局交巡警支队在全市创建省级文明单位标兵考评中名列第一。

    6月以来，市交巡警支队职能部门走进专业运输单位和汽车生产、修理单位，了解被监管单位对服务管理的新呼声;全体民警深入街道乡村、社区家庭，广泛开展“访千家万户、促和谐交通、树崭新形象”入户宣传调查行动，掌握群众对交通安全出行的新期待。

    正因为搭准了市民需求的“脉搏”，公安道路交通管理部门每推出一项便民服务举措，都回应了市民的期望，让老百姓打心眼儿里称赞。

    服务，细微处体现关怀。

    【速写一】

    “有了这个‘城际通’，我们到县市去办事就方便多了。”昨天下午3点，接过金阊交巡警大队一中队队长郑志强通过“城际通”打印出来的一份地图，市民苏辉开心地说道。苏先生说，他今天突然接到公司的任务，要到常熟去办点事，由于对路线不熟，再加上时间紧，着急万分的苏先生打算边走边问路。车到干将桥路口，发现路口的便民服务台有指路服务项目，便赶紧停下车来，向民警求助。短短一两分钟内，执勤交警就利用GPS定位自动生成了一张路线指南，在前方哪里拐弯、在哪里上高架等都标示得清清楚楚，并用详细的序列号一一在地图上标明。拿着这张路线图，苏先生定心上路了。

    郑志强介绍说，“城际通指路系统”最早在我市境内的高速公路出入口开始试用。考虑到来苏州旅游和工作的人越来越多，城区内又在进行轨道交通建设，为了方便大家，便把这种电脑指路系统引进到了城区范围内。条件成熟后，今后苏州五县市内也将大力推广这种便民服务。

    【速写二】

    昨天中午12时，观山考验场教导员郭勇测试了一下训练场地的地表温度，竟然高达42.5摄氏度。为了防止学员中暑，考验场调整了训练和考试时间。

    下午2点45分，吴中驾校一车队的教练员庞志忠带着他的学员在做路面考试的最后准备。庞师傅说，原本他们是定在上午考的，两个月的训练学员们已经相当疲惫，自己也在担心学员的身体能不能受得了这样的高温天气。现在时间调整了，学员们上午可以在家里充分休息，补充好体力，为下午的考试做足准备工作，庞师傅心里也踏实多了，“今年一出梅就进入高温天气。车管所调整考试时间的举措，很及时也很人性化。”

    【纵深解读】

    欲筑“大和谐”，必抓“小细节”。市交巡警支队建章立制，从行为举止、言语规范，物品摆放等细节规范警容队貌，让形象意识好、综合素质高、思想根基牢成为每个干警的自觉行动。无论是粉尘漫天的施工现场、排堵保畅的执勤一线，还是面对情绪激动的违法市民，民警始终能做到警容严整、用语规范、处置得当。

    在具体执法过程中，为了规范执勤执法，切实做到执法为民，市交巡警支队制定出台了基层所队正规化建设标准和城市道路、公路巡逻、车管事故等执法规范。为执勤执法、事故调解和驾考人员配发录音笔，投入近千万元购置“无线蓝牙警务通”，全面规范岗位和民警的警务用语、装备佩戴、手势动作、服务要求，并在市区投入8套“城际通”电脑指路系统，受到广大市民的广泛好评。

    践行民本理念，人性化服务落到实处。市交巡警支队先后推出了40多条便民利民措施，在巡逻车和执勤路口设置“便民箱”和“交通出行天气预报”，并推出了驾驶员“网上报名”和六国语言理论考试系统，对外商实行考试、办证“四优”服务。由于连日来的高温天气，市交巡警支队观山考验场为了保证学员的正常发挥和人身安全，从7月8日起调整了考试时间，以避开高温天气带来的不利影响。（李 勇 吕继东）