要案回顾

    少年以死控诉赌博机

    2007年11月6日，苏州，一个17岁的花季少年，选择了在一家名为“幸福”的旅店，喝下了整整一瓶农药。自杀之前，他最后一次来到苏州网站“公众监督”栏目，留下了一条“绝命帖”：“我想用我的死来唤醒、来惩罚那些赌博机的老板!”在这个帖子下面，潘向成的最后一条留言就是四个字：我解脱了。后面是一长串的感叹号。这个曾立志当警察的少年就是潘华红的儿子。

    2004年，潘向成来到苏州，开始在工厂上过班，但不长时间就不干了，随其父做点小生意。潘家的人说，潘向成性格内向，基本不和人接触，惟一的爱好就是上网。2007年9月中旬左右，潘华红发现潘向成的钱一直不够用，并多次称要做生意向他借钱。此时，潘华红才发现潘向成有赌博迹象，一次偶然的机会，潘华红在潘向成的日记本上看到一句触目惊心的话：“以后不再赌钱，谁赌谁就死”，潘华红决定和儿子沟通一下，一番苦口婆心的说教后，潘向成口头保证不再去赌博。

    据了解，潘华红的儿子潘向成曾于2007年10月9日两次通过苏州网站公众监督栏目投诉赌博机，特别提到了相城区蠡口的两家电玩房，说正是它们害他最终走上了这条路。10月份的时候，他总共输了15000元，而到了11月初，他总共输了近10万元。这两个数字也得到了小潘家人的确认，说孩子不仅玩赌博机，更欠下了高利贷。

    赌博机的诱惑让小潘不能自拔，输光了家里的积蓄，欠下巨额赌债，本已深深自责的他最终选择了结束自己年轻的生命。

    难点分析

    赌徒钻法律“空子”

    赌博机问题一直是社会关注的热点，也是治安管理的难点。在市公安局治安支队，记者看到了这样一组数据：2005年全市公安机关共查缴赌博机6000余台，2006年 13635台，2007年 22562台，2008年上半年12000余台，在警方的持续打压下，赌博机的数量却逐年上升。

    据郑敏介绍，这主要有以下几点原因，一是赌博机源头难以堵控，这是赌博机屡禁不止的根本原因。根据目前掌握的情况来看，本市赌博机主要来自外地和境外，如斗地主、双龙抢珠等小型赌博机主要来自福建、安徽等地，一般在临近本市地区的农民私房中组装后运进苏州，而大型转盘机从日本进口和香港、广东流入的较多。警方在执法时，难以追其根源。其次，低投入、高回报的非法利益驱动是导致赌博机不断增多的直接原因。激烈的竞争使游戏机行业的经营者盯上了投入少、风险小、见效快的赌博机，一些不法经营者纷纷效仿。

    最让警方头痛的是，各个管理职能部门对赌博机的生产、运输、销售等环节均没有可处理的法律法规依据。目前，对此类案件的查处基本停留在查缴赌博机、没收赌资和对现场参赌人员和业主进行治安处罚的层面上，对赌博机流入的源头不能见底，幕后经营者得不到打击惩处。此外，一些受过查处的游戏室业主为避免再次被抓受到重罚，使用假承包协议，不断变更治安责任人，降低受罚程度，加上对场所业主非法所得难以获取完整的证据链，致使此类案件难以进入司法程序。据了解，近年来，全市公安机关仅办理了一起进入司法程序的赌博机赌博案件。

    重拳出击

    挥利剑斩赌博根源

    赌为万恶之源，赌场是一个险恶的陷阱，在私欲和贪婪的驱动下，赌博已成为某些人的嗜好和恶习，成为诱人堕落的罪恶渊薮。据了解，从2005年起，全市公安机关便持续不断地组织开展了集中打击赌博违法犯罪活动专项行动、涉赌娱乐服务场所集中整治行动、查禁利用游戏机赌博违法活动等专项行动，严厉查禁打击赌博违法犯罪活动。

    聚众赌博和赌博机是警方两大重要打击对象。今年5月27日晚，吴江市公安局根据线索，在盛泽辖区红坊弄一闲置空房内，抓获涉嫌组织聚众赌博的倪某等5人及涉嫌参与聚众赌博的周某等19人，并当场缴获赌资15万余元。

    经查，今年5月以来，倪某等5人先后多次在盛泽镇变换地点，组织人员聚众赌博，从中获利近万元。6月12日凌晨，相城开发区派出所在元和街道众泾村一举抓获金某等聚众赌博嫌疑人29名，当场缴获赌资90余万元。

    与此同时，各地把对赌博机的查禁收缴工作作为一项日常的治安管理工作常抓不懈。截至目前，收缴各类赌博机5万余台，取缔无证游戏机房3545家，捣毁制造、生产赌博机地下窝点6个及赌博机装配维修点1个。

    据了解，截至目前，全市公安机关共查处赌博案件17294起，查处涉赌人员25494名。

　　【画外音】

    禁赌要形成执法合力

    相城公安分局沈国华副局长：潘向成事件实际反映出一部分青少年在当前社会发展中自我控制能力和判别是非标准的缺失。该事件暴露的另一社会问题是教育问题，家庭中缺少交流和扶持使潘向成向深渊越滑越深。其次，赌博机的存在是我们社会缺乏有效管控的后果。虽然警方对赌博机采取持续打压之势，但在高额利润的驱使下，一些从事游戏机行业的人铤而走险。警方前脚刚查缴，他们后脚又放上，打不胜打。同时相关政府部门的管理不能形成合力，也是赌博机屡禁不止的原因之一。

    【画外音】

    健全法律加大处罚力度

    苏州市名仁律师事务所杨金元律师：目前，对赌博机赌博活动的处罚可适用的法律法规有 《治安管理处罚法》和《娱乐场所管理条例》。前者规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，最重处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。而根据后者相关规定，对于提供具有赌博功能的游戏机机型、机种、电路板的娱乐场所，最重的处罚也就是吊销营业执照，没收违法所得，并处以违法所得2倍以上4倍以下的罚款。

    这样的处罚对于日进万元的游戏机业主来说，简直就是“九牛一毛”。处罚力度过轻，是导致赌博机泛滥的重要原因。

　　【画外音】

    警方重拳坚决扫赌

    市公安局治安支队支队长郑敏：近年来全市各级公安机关对赌博犯罪违法行为始终保持高压打击态势，尤其把有组织赌博、聚众赌博作为打击重点，先后破获了“1·22”吴中区郭巷赌博团伙案、“1·09”常熟网络赌球团伙案等系列重大赌博案件，共捣毁赌博团伙301个，查获万元以上聚众赌博案件2007起，有效地遏制了聚众赌博违法犯罪案件的蔓延。同时，对危害青少年甚广的赌博机，警方采取集中清查与日常检查相结合的方式，坚决打压赌博机的生存空间。（吕继东）